震惊全网，京都的负债金额已经达到了1兆3424亿日元，有可能会在10年之内破产！

注意注意，不是小编打错字，确确实实是京都这个城市欠债1.34万亿，可能十年内面临破产，是京都不是京东！

个人、企业会破产，城市也会破产你知道吗？

简单普及：当资不抵债，不仅是个人和企业，城市、甚至是国家都可能面临破产。

今年6月，京都市长门川大作在发表会上曾说，京都可能会破产。他表示，京都如今债台高筑，目前京都市的负债金额已经达到了1兆3424亿日元，有可能会在10年之内破产！

门川大作市长这里说的“财政は破绽”在日语里就是财政破产的意思。

如果我们把一个城市比喻为一间企业的话，那么城市的税收、支柱性产业的收入就是这家企业的收入，民生福利、城市建设、公务员薪资等就是城市的支出，当收入和支出大幅失衡，并且还背负着无力偿还的债务时，城市就会破产。

日本上一个被债务压破产的城市是曾有着日本“煤都”之称的北海道的夕张市。

煤炭曾是夕张市唯一的产业支柱。上世纪70年代以后，随着日本能源政策的转换，煤炭逐渐被石油代替，夕张市煤炭产量逐年减少，政府当地产业结构调整失败，最后也是债台高筑。2006年夕张市向北海道政府申请“财政再建”，事实上宣告破产，破产时曾负债632亿日元。

像京都这样一个在国际上也享有盛誉的国际大都市为什么会面临破产这样的局面呢？

日本读卖电视台新闻节目早前就曾播出特集，分析京都陷入财政困难的原因。

原因一：

京都市营地铁长期赤字

首先，京都市营地铁是引发京都财政危机的原因之一。京都市营地铁东西线正值于日本经济泡沫时期兴建，当时工程造价增幅超出预期1.4倍（5416亿日元），但每日载客量至今仍未达到最初预期目标18.4万人。

据悉，2004年至2017年间京都市政府借贷967亿日元填补地铁的长期赤字，造成京都市政府财政压力进一步加剧。

原因二：

京都税收结构具先天缺陷

京都不仅支出多，就连税收结构亦存在缺陷。专门研究地方财政的立命馆大学森裕之教授表示：日本各市町村主要税收来源是「居民税」，即向居住者征税。另一项是与土地和建筑物有关的「固定资产税」。

然而，京都作为古都在景观保护条例下，建筑物有高度限制，难以建造可预期固定资产税的高层大厦，难以增加税收。加上京都拥有很多神社及寺院，并非课税对象。

而且京都现时约有15万名大学生、占整体人口约10%，加上老龄化严重，缴纳居民税的比例只有43.1%，作为主要税收来源的人均财产税收入比法令指定城市的平均水平低约3000日元，是全国政令指定都市中最低。

原因三：

京都债务沉重仍提供完善福利

京都的各项福利政策在全日本都是数一数二的。在沉重债务负担及税收结构难以增加的情况下，京都市政府仍继续为当地提供完善福利。

例如：允许70岁及以上的公民免费或以优惠价格使用城市公共汽车和地铁的“敬老卡”。由于符合条件的公民人数增加，从1973财年的约3亿日元扩大到2019财年的50亿日元。公众的人均费用（3,392日元）在拥有类似系统的13个法令指定城市中位居第二。

此外，自1961年以来，该市对小学生蛀牙治疗的全部费用进行了补贴，并自1966年以来政府还为家长们提供了保育费减免、课后照料中心利用费等补贴，保育员也有额外的补助金。在13个条例指定的城市中，该市的人事费用水平位居第四。

沉重的财政负担使得京都政府甚至利用将来用作偿还债务的资金（下称基金）继续提供福利服务。京都市由2005年起开始采用这笔基金，预计2026年将会用完，令京都市未来10年内有陷入成为「财政再生团体」风险（即地方破产）。

原因四：

疫情影响，防疫支出

京都陷入如今境地最大的导火线还是疫情。

旅游业在京都的生产总值当中占比14%，是日本平均水平的3倍左右。疫情前京都游客连续多年超过千万人次，然而受疫情影响，2020年骤降到45万人次。

以往人山人海的城市，现在变得非常冷清，以往顾客盈门的商铺，现在门可罗雀。

很多专门为游客设立的旅馆酒店，从去年开始也一直都处于亏损的状态。这使得以旅游业为主要收入来源的京都财政收入骤降，相当于资金链直接断裂了，从而暴露了京都财政不佳的情况。

此外，用于疫情防护的支出，以及疫情期间对中小企业的补助给付金支出都大大加剧的京都政府的财政危机。

影响

假如京都真的破产会有哪些影响。

地方政府一旦破产，到底会有哪些影响呢？如果参考夕张市破产后的影响看京都。

财政被接管：首先，破产后的夕张市财政实际上被接管，在北海道政府“利差融资”和中央政府 “转移支付金”的支撑下，勉强维持市政运营的最低水准。

公务员人数和工资被削减：公务员从300人消减至127人，中层干部工资平均消减20%—40%,市长消减70%。

各种税费上调：财政紧缩对居民生活影响更是直接，居民税、垃圾处理费、自来水费、固定资产税和车船税等税费大幅上调。

公共福利设施被迫关闭：福利设施托儿所、图书馆等被迫关闭;因为没有经费，公园内杂草丛生;冬季除雪经费不足，美术馆被大雪压塌。综合医院压缩后，做透析患者要到40公里外的其他城市……“财政再建”使得生活越来越不方便，人口也不断外流。

夕张市繁盛时期有12万人口，破产后剩余人口不足1万人，到现在更是不足6000人。

夕张市直到现在还有巨额债务，要到2027年才能还完。

由此可见，城市破产影响深远，甚至很多年都缓不过来。

此外，城市一旦破产就无法正常提供公共服务，容易造成犯罪率或火灾上升，从而引发一系列社会问题，如果不加以制止还有可能产生较多恶性事件，直到整个城市陷入半荒废状态。

京都作为日本最重要城市之一，如果京都一旦破产其对日本的影响不言而喻。也许京都并不太可能会陷入夕张市这样的绝境，但以它目前的状况来看，未来不容乐观。