明年起日本留学签证审查将变严格，“安全保障”还是政治牺牲？

留学签证严审，基于经济对策？

新闻中提到，日本政府计划从明年度，也就是2021年4月份开始，出于强化经济安全保障的观点，对大学留学生及访问学者签证加大审查力度。

为此，日本政府将特批给外务省2.2亿日元预算经费，加强签证严审化改善。

严审留学签证这一方针，属于日本政府“经济安保政策”的一环。除此之外，还有诸如加强日本企业及大学院校的信息安全保障，政府部门增员等一系列措施。

对于签证的“严审化”，具体将有何种措施目前尚没有完全明确，而是给出了一个方向，即——日本国家安保局同外务省、法务省、经济产业省、防卫省多方联动，共享身份可疑人员情报，并且同日本驻外使领馆搭建统一系统，对身份可疑外籍人员加强签证审核，必要时可直接拒签。

所谓“安保”由何而来？

忽如其的“签证新规”令人不禁有许多疑惑，今后日本要对中国留学生开始严查了吗？要知道，今年年初日本刚刚对中国留学签证放宽审查，将中国从严审对象中移出，列入到留学“白名单”中。从而意味着中国大陆学生赴日留学手续将大幅简化。

需要注意的是，之前的审查放宽政策同这次新闻中出现的“审查严格方针”是针对两个不同的层面。

今年起的审查放宽，是已经实施起来的政策。主要出于近年来中国留学生经济实力增强，非法劳务、超时打工等现象大幅减少，因此重回留学“白名单”。

而目前公布的未来审查将“严格化”，暂且只是既定的方针，尚未落实到具体政策上。这一方针的初衷，则是担心涉及日本安全保障的尖端技术情报通过留学生等途径泄漏至中国等海外地区。

据悉，促使日本拟出这一方针的背景，主要基于近期一个国际事件，也就是引发美国单方面要求关闭我国驻休斯敦总领馆，随后我国通知美方关闭其驻成都总领事馆的导火索——美方莫名以隐瞒身份涉嫌签证欺诈，有窃取情报可能为由拘捕我国在美留学生。

日本政府内存在一部分声音，认为应当借鉴美国对留学生经历及个人信息审查的经验，日本目前在签证审查的阶段并没有这方面严格的措施，不排除那些由于身份敏感而被美国拒签的留学生将目标转向日本的可能。政府内的经济专家还认为，如果这种情况真的发生，那么对于日美共同进行的科研也将造成很大威胁。由此一来，出于“经济安全强化”的签证严查方针便出炉了。由于高等学府是尖端科研技术的重阵，因此留学生及访问学者便成了所谓“安全保障”的主要盯防对象。

“安全保障”还是政治牺牲？

在日本新内阁上台后，一方面挥起了改革大旗，另一方面也延续着上一任时的大方向。比如，保持强化日美同盟。

今年4月份，日本参照美国国家经济委员会（NEC）机制，在国家安全保障局的框架下新设了一个“经济班”，对各政府部门的相关经济事务实施一元化管理，从国家安全的角度战略性地制定政策。

这个“经济班”集结了来自日本经济产业省、财务省、总务省、外务省、警察庁出身的20名精锐，而接下来将可能扩充到24人。

与其它组织不大相同的是，经济班具有较大的决策权，在很多重大事宜上，包括首相在内的政府决策者都要参考经济班的意见。

目前经济班在日本经济安保问题上应对着多个主要课题，而这回的“留学签证严审化”方针则是归于第一个。

安保强化对于任何国家来说都是不可忽视的课题，然而实现安保目的并不代表可以在不理清事实的前提下，为图政治同盟而殃及其它领域。

中美关系的持续紧张，导致美国政府一再出台各种高压政策，尤其针对留学生及访问学者，其中也不乏令人唏嘘的乌龙政策。

比如今年7月试图驱逐只上网课的外国留学生，然而在美国多所大学联盟提出诉讼后，最终自行撤销政令。

最近美国又拟定了限制留学生、访问学者等逗留期限的方针，在引发国际教育界批判的同时，最终走向也正扑朔迷离。

推动跨国合作，健全自身的经济安保框架和机制，是日本一直以来的政策路线。

与此同时，政府内部也存在有认为中日关系持续向好，当下更是要迎来春天的领导人士。

日本近年来本身就面临着留学签证交付率持续走低的局面，不仅对学术科研带来了潜在影响，还会对众多大学的资金问题留下隐患。以美国为例，根据美国教育委员会近期报告，受新冠疫情和签证限制等影响，今年美国的国际学生人数预计将下降25%，从而将使美国大学在下一学年预计损失230亿美元的收入。倘若赴日留学大门收紧，而使上述问题进一步恶化，那么对于日本来说，究竟是守住了“安保”，还是牺牲了学术与经济，这个答案或许并不难判断。